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这个“第一案”意义深远

作者:hg0088 来源:未知 发布日期:2019-04-12

  监察法颁布后,全市纪检监察机关第一时间进行学习,大力开展宣讲培训,推动全市形成了学习贯彻监察法的热潮。
 
  学习的目的全在于运用。市纪委监委结合实际,研究制定了《天津市监察机关实施政务处分的暂行办法》《天津市监察机关案件管辖暂行规定》《天津市纪委监委关于加强和规范纪检监察建议工作的实施意见(试行)》等配套制度,从事实、程序和法律适用等方面对监察法进行细化,为稳中求进、蹄疾步稳推进全市监察体制改革提供制度保障。
 
  深化国家监察体制改革、颁布监察法的初心,就是要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点。过去的一年,市纪委监委强化法治意识,加强对公权力的监督。按照监察法对监察对象范围的规定,实现监督全覆盖、无死角,全市的监督对象从以前的8.9万人上升至50.1万人。
 
  “胡亚东犯贪污罪,判处有期徒刑十四年六个月,并处罚金人民币100万元。”2018年8月8日,胡亚东贪污公款一案在宝坻区人民法院作出一审判决。这是宝坻区监察委员会成立后实施留置措施的“第一案”,也是全市监委挂牌后留置“第一案”,更是天津市对非党人士采取留置措施的“第一案”。
 
  这几个“第一”意义深远。被告人胡亚东既不是党员,也不是单位的领导干部,在监委成立之前,并非纪委监察的对象。他在任天津水务集团有限公司引滦分公司人力财务部出纳期间,利用其管理、经手单位账户及现金的职务便利,通过伪造票据、虚增支出等方式,侵吞单位公款2500余万元。
 
  在国家监察体制改革前,虽然实现了党内监督全覆盖,但依照行政监察法规定,行政监察对象主要是行政机关及其工作人员,没有做到对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。监察法草案明确了6大类监察对象,其中就包括“基层群众性自治组织中从事管理的人员”“其他依法履行公职的人员”,而胡亚东的身份刚好适用这一监察范围。
 
  今年1月11日,宝坻区监委正式挂牌成立,实现对全区行使公权力的公职人员监察全覆盖。1月23日,即按程序立案调查胡亚东案件。“必须严格依法依规办理,确保制度优势转化为治理效能,真正显现监察体制改革试点工作成效。”在查办案件过程中,市纪委监委坚持实体与程序并重,对该案予以全程指导。
 
  为打通监察全覆盖的“最后一公里”,市纪委监委制定《关于推进监察工作向乡镇(街道)延伸的指导意见》,将监督触角拓展到基层。有效发挥派驻机构“探头”作用,出台《天津市纪委监委派驻(出)机构改革方案》;坚持组织创新、内涵式发展,将派驻机构由44家调整为41家;优化25家派驻机构监督范围,着力构建更加有力有效的派驻监督体系……
 
  据了解,去年全市各级纪检监察机关共处置问题线索20233件,立案审查调查5479件,其中市管干部158人,同比分别增长20.4%、36.2%、6.8%;对4008名党员作出党纪处分,对1319名公职人员作出政务处分,移送司法机关177人;严肃查处王福山、李立勇、邸达、刘翠乔等严重违纪违法和涉嫌职务犯罪案件,形成强大震慑。
 
  不仅调查全覆盖,纠查“四风”也要全覆盖。一年来,市纪委、监委在严惩腐败的同时,吹响正风肃纪的号角。坚持惩前毖后、治病救人的方针,贯通运用“四种形态”特别是第一种形态,推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。2018年全市运用“四种形态”处置17893次,同比增长32.1%。充分,充分运用第一种形态,约谈函询、批评教育12877人次,占总处理人数的72%,妥善运用第二种心态,给予轻处分、组织调整3876人次,占21.6%,运用第一、二种形态占比超过93% ,抓早抓小已成为常态。

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