改革突出“海南特色”

作者:hg0088 来源:未知 发布日期:2018-12-11

实际上,自由贸易账户早在2014年就已在上海自贸区落地了。在商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明看来,海南的自由贸易账户实际上是复制上海自贸区的经验。
 
“但复制并非简单的复制,一定是突出海南特色的复制。”白明对21世纪经济报道记者分析,尽管同为自由贸易账户,但上海因其制造业和现代服务业基础,侧重点是以物的贸易为本,而海南则应该以旅游的人为本,侧重旅游服务业。
 
在他看来,“海南特色”还体现在《行动计划》中的很多方面。诸如,海南省全面扩大“证照分离”改革事项,在第一批全国推开的106项涉企行政审批事项的基础上,将旅游、农业、医疗健康三大产业领域的24个事项纳入“证照分离”改革事项范围。
 
“这表明,海南的营商环境改革还是从海南省情出发,考虑到了如何开放最具含金量和最迫切需要的领域。”他认为,海南扩大的24个事项集中在旅游、农业、医疗健康三大产业,正是建立在海南建设国际旅游消费中心和国家生态文明试验区上的“海南特色”。
 
以允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%),放宽人身险公司外资股比限制至51%等措施为例,恰恰是考虑到了海南建立国际旅游消费中心的特殊性。
 
而李世杰认为,最具“海南特色”的措施还体现在如何接轨国际规则方面。
 
《行动计划》特意提出,要对接国际通行的投资贸易规则,围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域,制定海南省跨境服务贸易负面清单。
 
“海南要推动自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,需要对境内外投资者进一步开放,接轨国际规则至关重要。”李世杰说。
 
但他同时认为,此次《行动计划》的某些措施还可以更具“含金量”。
 
“以证照分离为例,海南现在的问题恰恰在于‘证’太多。”他对21世纪经济报道记者说,海南当前要探索建设自由贸易港,将来势必出现很多创新业态,但由政府颁发许可证的制度,在某种程度上会阻碍创新业态的发展壮大。
 
因此,他建议海南在重视“证照分离”的同时,一定要率先探索如何“照后减证”。“按照负面清单的思维,在需要颁发许可证的重点领域外,原则上不再实施许可证制,才能吸引创新业态来海南。”他说。

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